• 到2035年現代化都市圈格局更加成熟
  • 資訊類型:熱點關注  /  更新時間:2019-02-28  /  瀏覽:383 次  /  

       中國經濟導報訊記者劉寶亮報道日前,經國務院同意,國家發展改革委印發《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)。《意見》要求,以促進中心城市與周邊城市(鎮)同城化發展為方向,以創新體制機制為抓手,以推動統一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業專業化分工協作、生態環境共保共治、城鄉融合發展為重點,培育發展一批現代化都市圈,形成區域競爭新優勢,為城市群高質量發展、經濟轉型升級提供重要支撐。

 

       《意見》提出,都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。近年來,都市圈建設呈現較快發展態勢,但城市間交通一體化水平不高、分工協作不夠、低水平同質化競爭嚴重、協同發展體制機制不健全等問題依然突出。

 

       《意見》明確主要目標,到2022年,都市圈同城化取得明顯進展,基礎設施一體化程度大幅提高,阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除,成本分擔和利益共享機制更加完善,梯次形成若干空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業分工協調、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈。到2035年,現代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影響力的都市圈。

 

       為加快培育發展現代化都市圈,《意見》提出如下舉措:

 

——推進基礎設施一體化。以增強都市圈基礎設施連接性貫通性為重點,以推動一體化規劃建設管護為抓手,織密網絡、優化方式、暢通機制,加快構建都市圈公路和軌道交通網。

 

——強化城市間產業分工協作。以推動都市圈內各城市間專業化分工協作為導向,推動中心城市產業高端化發展,夯實中小城市制造業基礎,促進城市功能互補、產業錯位布局和特色化發展。

 

——加快建設統一開放市場。以打破地域分割和行業壟斷、清除市場壁壘為重點,加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,營造規則統一開放、標準互認、要素自由流動的市場環境。

 

——推進公共服務共建共享。以都市圈公共服務均衡普惠、整體提升為導向,統籌推動基本公共服務、社會保障、社會治理一體化發展,持續提高共建共享水平。

 

——強化生態環境共保共治。以推動都市圈生態環境協同共治、源頭防治為重點,強化生態網絡共建和環境聯防聯治,在一體化發展中實現生態環境質量同步提升,共建美麗都市圈。

 

——率先實現城鄉融合發展。以促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置為重點,建立健全城鄉融合發展體制機制,構筑功能一體、空間融合的城鄉體系,在都市圈率先實現城鄉融合發展。

 

——構建都市圈一體化發展機制。加快構建都市圈協商合作、規劃協調、政策協同、社會參與等機制,凝神聚力推進都市圈建設重點任務落地。

 

       值得關注的是,與《意見》同時推出的還有《重點任務部門分工方案》,一共有15項重點任務分解至10余個部門。如國家發展改革委、住房城鄉建設部、鐵路總公司統籌考慮都市圈軌道交通網絡布局,在有條件地區編制都市圈軌道交通規劃,探索都市圈中心城市軌道交通適當向周邊城市(鎮)延伸,完善城際鐵路網絡規劃,有序推進城際鐵路建設,充分利用普速鐵路和高速鐵路等提供城際列車服務,利用既有資源開行市域(郊)列車,有序新建市域(郊)鐵路;交通運輸部鼓勵地方對高頻次通行車輛實施高速公路收費優惠政策,加快推廣ETC應用,推動取消高速公路省界收費站;工業和信息化部推進第五代移動通信和新一代信息基礎設施布局,探索取消都市圈內固定電話長途費,推動都市圈內通信業務異地辦理和資費統一,持續推進網絡提速降費;公安部放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制;教育部、衛生健康委推動公共服務從按行政等級配置向按常住人口規模配置轉變,允許鎮區人口10萬以上的特大鎮按同等城市標準配置教育醫療資源,鼓勵有條件的小城鎮布局三級醫院等。

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